制衡中國的新經濟圈

全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（簡稱CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）于12月30日(周日)在日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、墨西哥和新加坡六國正式生效，并將于1月14日在越南正式生效。另外，文萊、智利、馬來西亞和秘魯將于協議審批程序完成60后開始執行該協議，占據全球國內生產總值（GDP）13%、擁有超5億人口的新經濟圈由此誕生。CPTPP正式生效后，日本官員對媒體表示，2019年泰國和英國有可能加入到這一協議的談判中來，有可能成為該協議的新簽署國。

CPTPP可能會對亞太地區的經貿形勢產生深遠的影響。

中國的新挑戰

首次，沖擊中國對越貿易，擠占中國市場份額。根據從越南國家統計局網站搜集到的數據顯示，2017年越南對中國出口貿易額為354.63億美元,占越南出口總額的16.57%，越南從中國進口貿易額為582.29億美元，占越南進口總額的27.58%，越南與中國的貿易出于逆差水平。越南出口到中國的主要是技術含量較低的初級加工品，包括農林水產品和礦產等，從中國進口的是技術含量相對高的機械設備、電子產品、車輛等。中越的產品進出口結構在越南加入CPTPP之后將受到沖擊，中國將喪失對越部分出口商品的傳統優勢。

以電子機械類、紡織產品類為例，一旦CPTPP生效，依托零關稅優惠待遇越南將轉向成員國中的日本進口電子機械類產品，導致越南從中國同類產品數量大幅下降，對中國電子機械產業造成極大的沖擊。CPTPP對成員國享受零關稅的產品還有嚴苛的原產地規則要求，如紡織服裝業采用從紗線開始(Yarn Forward)的規則，即從紗線開始都要從成員國中進行采購才能享受零關稅優惠。越南工貿部高級研究員范必勝透露，越南年均面料需求量為60億米，而國內供應量僅達8億米，其余的大部分要依靠進口，而超過半數是從中國進口的。對于依賴從中國進口紗線等原料的越南紡織服裝業來說，原料在短期內無法自給自足，急需轉向在成員國里尋找合適的替代進口商，否則就無法享受進出口關稅優惠。對于中國來說，中國將損失相關的市場份額，如將紗線出口到越南的份額，還有CPTPP成員國對中國紗線的需求也將減少，同時中國原先在11個成員國的紡織服裝貿易出口份額也將會被擠占，這將對中國相關產業的出口造成一系列的沖擊。

其次，削弱中國規則制定的主導權和話語權。如今世界經濟的競爭歸根結底是貿易規則話語權的競爭。無論是一開始由美國主導的TPP還是美國退出后日本積極牽頭的CPTPP無非都是在搶奪更多的制定國際貿易規則的話語權。CPTPP以“限制國有企業”這個特有的條款將中國排除在外，CPTPP的生效將使得中國在亞太區域發展進程的經濟力量被稀釋，降低中國在東盟乃至亞太地區的國際影響力，使中國進一步融入全球經濟鏈受到一定程度的制約。中國在亞太地區經濟規則制定上的主導權和話語權被削弱，并且面臨著被邊緣化的可能。

再次，掀起中國企業赴越投資熱潮，改變中越經貿格局。CPTPP生效后，為享受零關稅等優惠，越南會將對進口市場的目光投向成員國內，這無疑將對中國的對越出口貿易產生較大的沖擊，中國的對越的出口產品數量及結構會有所改變，貿易額或將縮水。但是越南本土企業可享受的零關稅待遇，將吸引更多外資流向越南，包括中國的資金和企業涌進越南。中越經貿的格局或將由以貿易為主轉變為投資為主。

此外，CPTPP的環保條款、勞工條款、政府采購條款、國企條款都可能改寫未來亞太國際貿易規則，對包括中國在內的亞洲國家，尤其是落后經濟體的國際經貿環境提出嚴峻挑戰。

亞洲新勢力，越南社會主義共和國

除了CPTPP，越南—歐盟自由貿易協定(簡稱EVFTA，The EU-Vietnam Free Trade Agreement) 也將于2019年初在歐洲議會通過。協議生效后，越南與歐盟之間將分階段取消超過99%的貨物關稅。

這是歐盟首次對亞洲的發展中國家全面開放市場，也是越南正式參與的第12個自貿協定，標志著越南融入發達國家市場乃至全球經濟的進程又向前邁出了實質性的一步。事實上，自新世紀以來，以強勁的經濟增長勢頭為內生動力，越南一直對簽署自由貿易協定（FTA）表現出較高的熱情，這既是越方政府擴大對外開放的具體策略，也為越南在當前中美貿易摩擦激化、逆全球化浪潮席卷世界的復雜國際經濟形勢下“獨善其身”與“嶄露頭角”創造了難得的機遇。

貿易摩擦主要受益者

越南有著紡織、服裝、制鞋業、海產品、水產品、農產品等多個產業領域的競爭優勢，越南一直被認為是CPTPP各成員國里面得益最多的國家。

CPTPP保留了TPP的框架，雖然凍結修改20余項條款，但是保留了超過95%的原有內容，因此它仍然不失為一項高標準的自貿協定，相互之間承諾的深遠程度和全面程度都是全所未有的。該協定不僅會給經濟發展帶來較大的利益，還將對越南多個領域產生積極影響。

如今，作為貿易全球化的重要制度性支撐——WTO被束之高閣，雙邊與多邊貿易體制逐漸取代WTO成為維持當前世界貿易秩序的主要工具，貿易正在由“全球化”走向“碎片化”。在此背景下，擁有以龐大的自貿體系為支撐的有利外部環境，以及強勁的經濟增長內部動能的越南占據獨特優勢，并可能從中獲得收益。越南可能成為國際直接投資的新熱點對象。越南在勞動力成本方面已比中國表現出更大的優勢，該國相對龐大的自貿體系也意味著其在進口零部件或原材料與出口制成品方面享受著較廣泛的低關稅優惠，這對于外資企業而言具有較強的吸引力。2018年以來，中、日、韓等越南主要的外資來源國都表達了擴大對越投資的意愿并相繼采取了實質行動。