(華盛頓綜合電)美國商務部提出一項新規,要向那些低估其貨幣兌美元匯率的國家產品征收“反補貼稅”,這可能讓美國對中國產品征收更高的關稅,進一步加大對全球貿易規則的沖擊。
根據美國聯邦公報周四公布的提案,只要美國財政部認定某個國家進行競爭性貨幣貶值,美國企業就可要求對該國的產品征收反補貼關稅。目前,美國未將任何國家歸入此列,但此提案聚焦于“低估幣值”,還設定了更廣泛的標準。
美國商務部長羅斯在聲明中稱:“這將提醒外國出口商,美國商務部可以采取措施抵消損害美國產業的貨幣匯率補貼……外國不能再利用貨幣匯率政策來損害美國工人和企業的利益。”
羅斯并未點明美國針對哪個國家,其聲明只說,政府只是“確定了用以判斷是否應針對貨幣低估征收反補貼稅的標準。”
商務部發出的通告說,將由財政部確認某個國家是否刻意低估幣值,并特別指出此舉不針對各國央行行動導致的匯率波動。“在判定政府的外匯行動是否導致貨幣被低估的時候,我們一般上不會將獨立央行或者貨幣當局的外匯及相關信貸決策納入此列。”
據了解,政府內部審議的知情者稱,特朗普上任之初,羅斯和白宮貿易顧問納瓦羅就在推動這個舉措,有關討論后來沉寂,最近幾周再次成為特朗普團隊貿易的討論熱點,有關部門之間的辯論非常激烈。
過去10年,美國企業曾多次要求商務部將弱勢貨幣算作一種補貼。
現在擔任美國貿易代表的萊特希澤在2010年曾向一個國會委員會供證說:“我們應該對中國的匯率操縱做出回應,……美國政府應該把匯率操縱視為補貼。”
民主黨議員多年來也在推動貿易法做此類調整,以化解匯率擔憂,但從來沒有獲得足夠的支持以立法。
學者:嚴重背離以往關稅政策
彭博社報道指出,這個提案如今得到推進,顯示主張在貿易問題上不斷向中國施壓的鷹派得勢。
國際貿易律師、美國智庫卡托研究所兼職學者林西科姆指出,此舉將嚴重背離美國以往的關稅政策。他說:“對被美國視為低估了幣值的國家,這將開啟美國對它們所有商品加征關稅的大門。”
本月,幾乎達成協議的美中貿易談判最終仍談不攏,特朗普隨即提高了新一批總值2000億美元(2759.40億新元)中國商品的關稅,還威脅要對另外3000億美元的商品加征關稅,并宣布封殺中國電信巨頭華為。
匯率政策是特朗普政府同墨西哥、加拿大和韓國達成貿易協議的核心之一,如果美國也同中國達成貿易協議,預料這也會是內容的一部分。